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為積極探索推動教育人事制度改革，更好滿足教育事業(yè)健康發(fā)展需要，加快教師從身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，南京市雨花臺區(qū)委編辦多角度入手，出臺《南京市雨花臺區(qū)幼兒園備案制教師管理辦法》，規(guī)范備案制教師的管理。

一是統(tǒng)籌謀劃，深入調(diào)研。聚焦全區(qū)公辦幼兒園人員編制管理，為促進學前教育事業(yè)健康發(fā)展，成立備案制調(diào)研工作專班，擬定調(diào)研方案、制定調(diào)研表格，從區(qū)級、教育局本級和各公辦幼兒園三個層面入手，準確掌握公辦幼兒園辦學規(guī)模、編制配備、實有人員、崗位設置、經(jīng)費來源、收入支出等相關要件，全面摸清全區(qū)幼兒園教師使用情況底數(shù)。開展實地調(diào)研，深入了解公辦幼兒園教職工實際情況，重點聽取編外教師選、育、管、用相關情況，實地了解幼兒園對于編外教師備案制管理的意見和建議。

二是廣泛學習，融會貫通。前往有經(jīng)驗的先進區(qū)縣學習交流，重點就公辦幼兒園備案制管理制度的實施背景、風險評估、決策程序和出臺文件等進行探討，學習其在備案制管理實施中遇到問題矛盾的處理辦法，了解備案制管理實施后總體情況。具體研究備案制管理實施中的員額核定、崗位設置、經(jīng)費保障、進出機制、晉升途徑、薪酬待遇、教育培訓、考核獎懲以及現(xiàn)有幼兒園編外教師與備案制銜接等問題，論證備案制管理的必要性和可行性。

三是突出重點，靈活運用。結合前期數(shù)據(jù)匯總、實地調(diào)研、研討交流和參觀學習的情況，針對雨花臺區(qū)公辦幼兒園管理的特殊性，根據(jù)對公辦幼兒園備案制管理實施過程中易發(fā)生的社會風險的經(jīng)驗判斷，并結合具體情形，對可能誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風險進行評價，從教師身份轉(zhuǎn)化、財政供養(yǎng)人口壓力、不同身份教師共存等方面進行全方位的評估，探索適合雨花臺區(qū)的編制備案制路徑，撰寫雨花臺區(qū)實施公辦幼兒園編外教師備案制管理調(diào)研報告。

四是系統(tǒng)構建，研究制定。印發(fā)《南京市雨花臺區(qū)幼兒園備案制教師管理辦法》，規(guī)范幼兒園備案制管理的適用范圍、工作原則、招聘程序、備案管理、工資及其待遇等內(nèi)容，系統(tǒng)構建備案制管理全鏈條。